FORSLAG TIL HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN 2011-2014

I Rødts forslag til handlings- og økonomiplan for 2011-2014 prøver vi å imøtekomme noen av de utfordringene en stram kommuneøkonomi pålegger oss. Handlingsrommet for å fremme partiets viktigste saker er smalt, og langt fra alle sakene Rødt kjemper for belyses i dette dokumentet. Situasjonen i kommuneøkonomien foran perioden er skremmende trang. I Rådmannens budsjettforslag legges det opp til store kutt innen alle områder og i de fleste virksomheter, verst går forslagene til kutt ut over oppvekst- og levekårsektorene. Dette er kutt Rødt ikke kan akseptere, og som vi i vårt budsjettforslag har funnet rom for å dekke inn. Rødts hovedfokus i de siste års budsjett har vært sosial boligbygging og kommunale utleieboliger og kjøp av grøntareal. Dette er områder Rødt fremdeles vil satse på. Rødt ønsker å gjennomføre en politikk for byen som både tar hensyn til de oppgavene kommunen er pålagt ved lov – og som ivaretar innbyggernes øvrige livskvalitet. Det innebærer ingen kutt i oppvekst og levekår, ingen økning i egenandeler, eiendomsskatt for dem som har mest fra før, bevilgninger til kommunale utleieboliger, innføring av et prosjekt med 6-timersdagen, fortsatt satsing på kultur – og rask rehabilitering av byens skoler og barnehager sammen med økte rammevilkår.

Kommunen pålegges flere og flere tidligere statlige oppgaver samtidig som rammetilskuddene reduseres. At Stavanger kommune kommer dårligere ut av den statlige fordelingspotten og reduksjon i skattøre kan ikke gå ut over kommunens drift. I rådmannens budsjettforslag legges det opp til en ytterligere effektivisering og tilpassning til rammene. Det er etter Rødts mening en uholdbar holdning til virksomheter som i dag har problemer med å holde seg innenfor allerede knappe rammer. Kutt og effektivisering i den størrelsesorden Rådmannen legger opp til i sitt budsjettforslag vil måtte gå ut over brukerne av tjenestene og kvaliteten på tjenestene samt bidra til å forringe de ansattes arbeidsvilkår.

Rødt ønsker New Public Management avviklet som rettesnor for kommunedriften og ønsker oppgavene tilbakeført til kommunen. Merutgiftene med bestilling, internfakturering mm, fratar de ansatte innflytelsen over sin egen arbeidssituasjon.
Vi ønsker dreining fra millimeterkontroll over til ansattes innflytelse på sin egen arbeidssutøvelse. Bruk av tid til utfylling av unødige kontrollskjemaer, er bortkastet tid som kunne vært brukt på pleie og omsorg osv. Tilsvarende gjelder for anbudsrunder som forbruker unødige ressurser på områder hvor midlene kunne vært anvendt til fornuftig produksjon. Vi går mot anbud og konkurranseutsetting av oppgaver som kommunen utfører i egen regi, eller kunne utført. Vi er derfor for tilbakeføring til kommunen av tjenester som er satt ut.

DRIFT
Sentrale utgifter
Kirkelig fellesråd
Bevilgningene til kirkelige formål dekker både drift av byens menigheter innenfor Den norske kirke samt drift av gravlunder og krematorier. Stavanger kommune skal spare penger, og de fleste kommunale foretak har fått pålegg om å effektivisere driften i tillegg til at investeringer blir kuttet eller utsatt. Fellesrådet har ikke blitt utsatt for krav til effektivisering og innsparinger på linje med andre kommunale virksomheter. Budsjettposten til fellesrådet blir foreslått økt med nesten 2 millioner. Også fellesrådets driftsrammer bør tilpasses kommunens samlede driftsnivå.
Av de 50,75 millionene til kirkelige formål utenom drift av gravlunder og krematorier foreslår Rødt å kutte 7,6 millioner kr, dvs. en reduksjon på 15 %.
Tilskudd til livssynssamfunn
Overføringene til andre tros- og livssynssamfunn skal tilsvare bevilgningene til kirken regnet per medlem, jf lov om trudomssamfunn og ymist anna, § 19.
Budsjettposten andre livssynssamfunn justeres fra 6,2 til 7,2 millioner. Det presiseres at overførslene til støtteberettigede tros- og livssynssamfunn skal utbetales i tråd med gjeldende regelverk og at tallet på 7,2 millioner er et foreløpig anslag som må justeres når medlemstall for Den norske kirke og de ulike tros- og livssynssamfunn foreligger.
Folkevalgte
Rødt kan ikke se at det er nødvendig med en økning av tilskudd til politikere og folkevalgte. Vi mener prinsipielt at ledelse i alle fora, inklusive næringslivet, tjener langt over det som gjenspeiler det generelle lønnsnivået i befolkningen. Lønn for ledelse og ytelser til folkevalgte i Stavanger er gode og tåler å fryses i en økonomisk krisetid. Samtidig står kommunale oppgaver i kø og vi ønsker derfor å redusere posten med 17,85 millioner totalt, slik at ytelsene til folkevalgte tilbakeføres til 2008-nivå.

Oppvekst og levekår
6-timersdag prosjekt
Rødt har tidligere fremmet forslag om etablering av forsøk med 6-timersdag i hjemmebaserte tjenester. Rødt mener at tiden for lokale forsøk er overmoden etter at blant annet Trondheim kommune har sett gode resultater med sitt forsøk. Rødt setter av 2 millioner kroner for igangsettelse av prosjektet i 2011.

Innføring av 6-timers arbeidsdag vil redusere slitasjen på de ansatte og være med på å redusere sykefraværet og avskaffe bruken av ufrivillige deltidsstillinger. Stavanger må være en foregangskommune på feltet og igangsette tiltak nå.

Barnehager
Rødt er bekymret over den store bruken av dispensasjon for pedagogisk personell i kommunens barnehager. Rødt er samtidig bekymret for en utvikling hvor voksentettheten reduseres i barnehagene. Voksentetthet med profesjonell kunnskap er nødvendig for å sikre barnehagen som et godt pedagogisk tilbud. Rødt kan ikke se at innføringen av 14-barnsgrupper for 0-2 åringer har annet for seg enn en ren innsparing. Rådmannens forslag vil forringe kvaliteten på tilbudet til barna, og kan ikke gjennomføres. Rødt kan heller ikke godta at antallet barnehageplasser tilpasses nasjonal norm. Den nasjonale normen er i utgangspunktet for lav, og medfører store vanskeligheter for de familiene som føder på ”feil” tidspunkt av året. Målet for Stavanger kommune må være full barnehagedekning, og Rødt kan ikke gå med på at dette målet fravikes. Vi vet at kvinner tjener mindre i snitt enn menn, det er derfor en konsekvens av mangel på barnehageplasser at det er kvinnen som må bli hjemme med barn i påvente av barnehageplass. Forslaget om tilbakeføring til nasjonal norm kan derfor få som konsekvens at flere av byens kvinner taper i arbeidslivet. Rødt fjerner rådmannens foreslåtte kutt i barnehagenes driftsrammer, men har ikke funnet rom for å øke rammen utover dette. Det er en klar prioritering for Rødt å øke barnehagenes rammer, og arbeidet for å sikre dette fortsetter.

SFO
Rådmannen budsjetterer med at foreldrebetalingen skal økes fra 1. aug 2011. Bystyret har allerede vedtatt at det skal økes med 100 kroner per mnd for 100 % plass, men rådmannen vil legge på 100 nye kroner. Dermed ser ikke kuttene så store ut, men foreldrene må betale. Dette er dårlig sosialpolitikk som gjør at færre har råd til å ha barna sine i SFO.

Samtidig med at rådmannen budsjetterer at foreldrene skal måtte betale mer, kutter hun selv 2,2 millioner kroner i rammene. «Reduksjonen må skolefritidsordningene finansiere med noe lavere voksentetthet», skriver Rådmannen, Rødt opprettholder dagens ramme for SFO.

Skoler
Rødt går ikke med på rådmannens forslag om kutt i driften til skolen. Rødt bevilger også penger for å kunne ansette flere lærere og trappe opp vaktmesterordningen.

Rødt ønsker en gjeninnføring av klassedelingstallet nasjonalt. For å avhjelpe situasjonen i Stavanger ønsker vi at kommunen går inn med nok lærerressurser til at et delingstall på 20 kan innføres i framtiden. Økt lærertetthet er en forutsetning for de unges lærings- og sosialiseringsmuligheter, samt lærernes arbeidsvilkår.

Forslaget om å redusere skolens rammer vil legge opp til en dårligere undervisning. Stavanger kommune må vise verdien i en godt utdannet ungdom og bruke enda mer ressurser enn tidligere for å få bukt med antall økte elever som kommer i følge Framskrivingen for Stavanger kommune. Det legges også merke til at rådmannen foreslår å kutte dobbelt så mye de kommende årene. Rødt fjerner Rådmannens forslag til kutt.

Bussavtalen som foreligger gjør det mulig for skoler å reise på ekskursjoner, musébesøk og andre aktiviteter utenfor skolens område. Rødt går imot kutt i denne ordningen.

Mange lærere i Stavangerskolen mangler formell kompetanse i de fagene de underviser i. I tillegg kommer nye krav til formell kompetanse knyttet til undervisning og ikke bare til tilsetting fra 2014 (endring i opplæringsloven er nå ute på høring). Da vil det bli stilt krav om formell kompetanse i alle undervisningsfag. Stavangerskolen vil tape på lang sikt hvis etter- og videreutdanning ikke prioriteres nå. På landsbasis mangler 40 % av alle grunnskolelærere krav til faglig fordypning i sine undervisningsfag. Stavanger bør strebe etter å ha et bedre snitt en landet for øvrig. Til nå har det vært et problem at ikke alle plassene i Kompetanse for kvalitet blir fylt opp fordi kommunene svikter. I stedet for å sabotere nasjonale ambisjoner om økt kompetanse i skolene bør Stavanger strebe etter å bli en foregangskommune. Lærerne er en yrkesgruppe som lever av å videreformidle kunnskap og da er det en selvfølge at det skal brukes ressurser på faglig oppdatering for denne gruppen. Kutt vil videre være i strid med kommunens egen strategi for videreutdanning av lærere samt er også i strid med skolenes kvalitets- og utviklingsmelding for 2010 hvor det varsles en opptrapping. Tilskudd til kompetanseutvikling for lærere økes med 1,5 millioner.

Vaktmestertjenesten
Rødt foreslår å starte opptrapping av tilbakeføringen av vaktmestertjenesten til den enkelte skole. Rødt forutsetter at rådmannen følger opp på sikt for å sikre en videre økonomisk utvidelse av ordningen.

Prosjekt mot seksuell trakassering i skolen
Det er ikke ukjent at det foregår mobbing og trakassering på bakgrunn av kjønn eller seksuell orientering. Tiltak mot dette har vært diskutert flere ganger i bystyret og prosjekt er foreslått for å kartlegge omfanget. Stavanger har det siste året vært rystet av grove overgrep mot byens kvinner, og foruten behovet for strakstiltak for å sikre byens kvinnelige befolkning, må vi igangsette tiltak som kan fjerne vold og overgrep på sikt. Skolen er stedet å begynne. Det er i hele samfunnets interesse at mobbing og trakassering grunnet kjønn eller seksuell orientering stanses. Det er også viktig å lære barn og unge hvor ansvaret for overgrep ligger, nemlig hos den som utfører overgrepene. Rødt forslår derfor at det settes av 1 million kroner til kartlegging av, og tiltak mot, seksuell trakassering i skolen. Neste trinn blir å finne løsninger og arbeide mot de problemstillingene som resulterer i vold og overgrep.

Kulturskolen
Rødt ønsker ingen økning i egenbetaling i Kulturskolen. Kulturskolen er en viktig institusjon som skal være så billig som mulig å bruke for byens barn og unge. Samtidig ser vi at presset på de ansatte i kulturskolen er stort og foreslår derfor å øke kulturskolens ramme med 1 million kroner.

Nå får SFO-brukere dra nytte av et «gratis» tilbud fra Kulturskolen med dans, sang og rytme. Foreslås lagt ned for å bruke mer ressurser på de på ventelisten og inntektsgivende arbeid. Rødt går imot avvikling av dette tilbudet. Kulturtiltak i SFO er et nasjonalt satsingsområde, og Stavanger må følge opp sin andel.

Johannes Læringssenter
Fortsatt høy kvalitet er en forutsetning for at senteret skal kunne gi den språkopplæring som kommer alle med lese- og skrivevansker mulighet for å beherske eget språk til gode.
Senteret spiller en vesentlig rolle i å gi innvandrere det viktigste redskapet til integrering; god språkforståelse. Tilleggsrollen som kontaktskaper mellom nyankomne og byens øvrige befolkning, forutsetter at de ansatte kan sikres trygge og normale arbeidsforhold, uten usikkerhet hengende over seg. En reduksjon i antall stillinger med 2,9 årsverk i tillegg til 1,5 årsverk i naturlig avgang, sier at en innsparing på 2,76 mill. er marginalt i fht konsekvensene for brukerne. I beste fall får man dessuten en merbelastning på de gjenværende i staben som må kompensere for bortfall av kontaktlærere. Dette er ikke med på å fremme språklig og samfunnskunnskaplig integrering. 3,4 årsverk som saneres bort, er også med på å gi et signal til de gjenværende ansatte om at deres arbeid som kontaktskaper er lite verd og kan rasjonaliseres bort når som helst. Dette er kynisk spill på byens første integreringsarena.
Reduksjon av bemanning i barnebasen knytter seg til det som skjer for øvrig i kommunens barnehager; færre voksne per barn, og avvises derfor.
Vi går mot kutt og fører inn 3,90 mill. til Johannes Læringssenter.

Ungdom og fritid
Rødt ønsker å bevilge 3 millioner kroner til livssynsnøytrale ungdomstiltak i bydelene. Stavangers barn og unge har få tilbud utenom organisert idrett og kulturskolen, og ansvaret for fritidstilbud er i alt for stor grad basert på frivillighet og tiltak med religiøs tilknytning. Byens barn og unge har behov for fullverdige fritidstilbud der de bor, tilbud som ikke er avhengig av foreldrenes økonomi. Rødt ser også viktigheten av å ha tilgjengelige lovlige grafittivegger i byen og setter av ressurser til drift av disse.

Metropolis må sikres en forutsigbar og god drift. Rødt bevilger derfor 1 million kroner i økte rammer til Metropolis.

Helsestasjon/Skolehelsetjenesten
Ungdom er under press fra flere hold, og en styrking av helsetjenestetilbudet i skolen vil innebære å styrke en nøytral instans de unge kan gå til – både for veiledning og helsetjenester. Særlig for unge jenter vil dette være en styrking av deres helse gjennom tilbud de ellers ikke ville kunne skaffe seg. Tjenestene som tilbys unge skal fungere forebyggende og styrkende for psykisk og fysisk helse, og da må de også være tilgjengelige i omfang.

Eldreomsorg
Rødt ser for seg at alle eldre skal ha et reelt tilbud om pleie hvor personalet både har kompetanse og tid til pleie og omsorg. Ansatte skal ha arbeidsforhold som gjør at de opplever å få gjort jobben sin etisk forsvarlig, ikke springe etter klokka og skjema uten å kunne snu til det som er det faktiske behov der og da. Brukerens behov og den ansattes muligheter må ikke være i konflikt og vi ønsker derfor å styrke sektoren, både innen hjemmepleie og på institusjon.

Rødt går mot høyere egenbetalinger i sykehjem og forslår å beholde trygghetsavdelingen og rehabiliteringsplassene i Spania. Rødt går imot å kutte i antall sykehjemsplasser og velger å opprettholde driften av Mosheim sykehus samt to-sengsrom.

Ressurssenter eldre
Antall eldre innbyggere i Stavanger i årstrinnene 67 til 90 år utgjør ca 12500, dette utgjør ca 10,5 % av innbyggerne i Stavanger, i henhold til tall fra SSB. Vi vet også at antall eldre innbyggere vil øke. Selv om eldre representerer en resurssterk gruppe med hensyn til livserfaring, vet vi at det finnes problemområder knyttet til eldre som også vil kunne øke i fremtiden. Samtidig vet vi at omtrent 5 % av eldre i Norge utsettes for overgrep. Kunnskap om hvordan forholdene er i vår egen by mangler, det samme gjør følgelig mulige tiltak.
Oslo, Trondheim og Bergen har opprettet en avdeling hvor naboer, pårørende, hjemmehjelps-tjenesten, de eldre selv osv kan henvende seg.
Rødt Stavanger foreslår at vår kommune oppretter en avdeling etter nevnte mønster og vi setter av 1,5 mill til forberedelse, etablering og drift av en slik i 2011.

Helse- og sosialkontor
Flere stillinger til sosialkontorene og økte betalinger til sosialhjelpsmottakerne burde vært fanesak for Stavanger kommune som ønsker bærekraftig utvikling over tid og en kommune som er god å bo og arbeide i for alle.
Et påslag på 10 millioner til kontorene er for småpenger å regne, samtidig som de ansatte allerede er redusert til under minimum bemanning for å yte en lovpålagt tjeneste forsvarlig for brukerne og de ansatte selv. Rødt har bedt om oversikt over stillinger og vakanser og ser fram til det.
For 2011 har rådmannen foreslått å øke posten ”økt ramme sosialhjelp” med 10 mill kroner.
Dette vil være å legge lista på samme nivå som regnskapsantydningene for 2010 er i hht tertialrapporten august 2010. Samtidig har KVP fått kraftig nedskjæring i antall deltakere. Det er ikke gitt at de som ville kunne deltatt i programmet, kan gå ut og skaffe seg arbeid. For å sikre en fra før svak gruppe, er det derfor nødvendig å øke midlene og det foreslås derfor at posten økes med ytterligere 10 mill., til sammen 20 mill.

Værestedet
Egen bolig med tilsyn kan ikke fylle de samme funksjonene som et samlingssted. Nedlegging av lavterskeltilbud må aldri bli salderingspost dersom vi ønsker å ivareta de som trenger denne type tilbud. Variasjonene i lavterskeltilbud skulle vært flere, men i denne omgang går vi mot kutt og opprettholder Værestedet.

Bestiller-utførermodellen
Det bes om at det utarbeides en sak til bystyret med oversikt over bruk av ressursene innen pleie og omsorg. Resultatet bes spesifisert i utviklingen før og etter at bestiller-utførermodellen ble innført. Det bes spesielt om synliggjøring av antall årsverk innen direkte pleie og omsorg og antall årsverk innen administrasjon for feltet (herunder tid til utføring og oppfølging av bestillerfunksjonen). En slik analyse vil være viktig kunnskap i vurdering av hvordan reformen har påvirket ressursbruken innen pleie og omsorg.

Sølvberget
Rødt mener at kommunens basis kulturtilbud må opprettholdes, og går derfor inn for en fjerning av rådmannens foreslåtte kutt for Sølvberget. Biblioteket i sentrum og på Madla er viktige institusjoner som bør videreutvikles, ikke salderes, for at Stavangers bibliotek skal fortsette å være et av de beste i landet. Sølvberget Galleri er også en viktig institusjon som sammen med menneskerettighets- og ytringsfrihetsarbeidet, litteraturformidlingen, Kapittelfestivalen og litteraturhusprosjektet må sikres en god og forutsigbar drift.

Tilskudd til lag og organisasjoner
Rødt har mange forslag til endringer i tilskuddet til lag og organisasjoner. Rødt kutter i støtten til organisasjoner som utfører oppgaver kommunen naturlig kan gjøre, og øker samtidig rammene for kommunens tilsvarende virksomheter tilsvarende. ’
Det er nettopp alle de små aktørene i byen som skaper de daglige kulturopplevelsene for hele befolkningen, Rødt fjerner derfor Rådmannens foreslåtte kutt i postene.
Rødt foreslår jevnt over at støtten til lag og organisasjoner indeksreguleres. Rødt reduserer støtten til Amathea og gateprest. Noe av arbeidet er tiltak som Rødt anser som det offentliges oppgaver, og vi er mot privatisering av det offentlige tjenestetilbudet. Også støtten til Kirkens Bymisjon må på sikt fjernes og overføres kommunale organisasjoner så som Uteseksjonen. Byens befolkning har krav på gode offentlige og livssynsnøytrale tiltak. Det samme gjelder støtten til barne- og ungdomsorganisasjoner (BUK Stavanger) hvor Rødt forslår å kutte støtten. Rødt ønsker å videreføre BUKs oppgaver, men forutsetter at alle bevilgninger herfra går til livssynsnøytrale organisasjoner.
Rødt foreslår å kutte støtten til Gladmat-festivalen ut fra festivalens kommersielle natur. Byens næringsliv betaler store summer for å delta, men henter også ut store overskudd. En festival som til de grader retter seg inn mot overskudd har etter vår mening ikke behov for kommunal støtte.
Rødt ønsker også å kutte støtten til KIA ut fra vårt prinsipp mot privatisering av det offentlige tjenestetilbudet.

Kultur og byutvikling
Integreringsarbeid, opprettholdelse av tilbud
Vedtaket om avvikling av kommunens støtte til Internasjonalt Hus, og formannskapets vedtak om rekommunalisering av basistilbudet må følges opp økonomisk. Dette har Rødt valgt å satse på i årets budsjettforslag og bevilger 1,5 millioner kroner over kultur og byutvikling for å sikre en opprettholdelse av innvandrerbefolkningens tilbud. Stavanger kommune kan ikke forvente å beholde et tilbud av samme kvalitet som Internasjonalt Hus uten at midler følger vedtaket. Det forventes at den halvårlige støtten til som tidligere gikk til Internasjonalt Hus som ligger i KBUs ramme videreføres slik at den totale rammen blir på 3,2 millioner kroner.

Bymiljø og utbygging
Drift av idrettshaller
Rødt går i mot det foreslåtte kuttet i drift av idretthaller. Planen er at betalte tilsynsvakter skal stå for drift av enkelte idrettshaller i helgene. Vi mener dette er uheldig fordi tilsynsvaktene hverken kan eller bør utføre vaktmesteroppgaver. Vi frykter at dette kan medføre økt driftsstans i haller når uforutsette ting skjer, som for eksempel hærverk, stans i klimaanlegg, problemer med lys etc. Det er generelt stor aktivitet i kommunens idrettshaller i helgene, og et slikt kutt kan medføre et dårligere tilbud til brukere og publikum i form av stenging av haller, avlyste/utsatte kamper etc.

Miljø
Stavanger skal satse på fornybar og bærekraftig energi som ikke griper inn i store deler av uberørt natur, ødelegger dyreliv eller skaper visuell eller fysisk støy.
Stavanger kommune må i tråd med vedtatt kommunedelplan for Stavanger 2006-2021 begrense privatbilismen og styrke kollektiv trafikken.
Rødt ønsker at Stavanger skal sette i gang mange miljøtiltak i årene framover, blant de viktigste tiltakene nå ser Rødt energibesparende tiltak, bygningsmessige tiltak, verning av matjord og ivaretakelse av kulturlandskap, bedret kollektivtilbud og reduksjon av privatbilismen. Rødt setter av 3 millioner kroner til ENØK-tiltak og 5 millioner til andre miljøtiltak for 2010.

INNDEKNING
Rødt budsjetterer med en økning av driftsrammene på 193 millioner kroner. Denne økningen er minimal i forhold til de oppgavene kommunen er pålagt. Rødt må forutsette at rammeoverføringene fra staten økes i tråd med den sittende regjeringens løfter. Kampen om penger til kommunal sektor må fortsatt stå sentralt. De neste årenes budsjettsituasjon i Stavanger vil bli kritisk dersom regjeringen ikke følger opp med midler. Rødt ønsker å oppfordre bystyret til å støtte opp om kommuneopprøret i Norge.

Økt eiendomsskatt
Rødt forslår å øke eiendomskatten i Stavanger til 4pp, men foreslår samtidig å øke bunnfradraget til 600.000 – dette gir en merinntekt på 82 millioner kroner. Det er viktig for Rødt å understreke at vi er skeptiske til eiendomsskatt, og at vi med dette forslaget ønsker å skattlegge de som utnytter eiendom som kapital framfor mennesker som bor i egen bolig av vanlig standard.

Ryfast
Rødt er imot Ryfast og bevilger derfor heller ingen penger til prosjektet. Ryfast vil føre til forringelse av miljøet i byen. En avvisning av Ryfast gir en merinntekt på 30 millioner kroner.

Stavanger Parkeringsselskap
Rødt øker utbyttet fra Stavanger Parkeringsselskap med 10 millioner kroner.

Bystyret ber om en egen skal hvor overtakelse av Europarks parkeringsplasser til Stavanger Parkeringsselskap vurderes.

DRIFT 2011 2012 2013 2014
Sentrale utgifter
Tilskudd livssynssamfunn 1 000 1 000 1 000 1 000
Sum sentrale utgifter 1 000 1 000 1 000 1 000
Netto driftskonsekvenser av investeringer
Emmaus Barnehage -2 800 -5 700
Paradisveien 96, ny avdeling 2 800 5 700
Jåttå gravlund, etablering av ny gravlund -200 -200 -200 -200
Vedlikehold kultur- og naturlandskap 200 200 200 200
Vedlikehold Stavanger sentrum 200 200 200 200
Sum driftskonsekvenser av investeringer 200 200 200 200
Rådmann, direktør og stab
Seniortiltak, kirkelige formål -50 -90 -230 -230
Redusert bemanning, personal og organisasjon 1 000 1 000 1 000 1 000
Styrke kvaliteten innen anskaffelsfeltet -300 -300 -300 -300
Redusert bemanning oppvekst og levekår 2 700 2 700 2 700 2 700
Som rådmann, direktør og stab 3 350 3 310 3 170 3 170
Oppvekst og levekår
Bostøtte 1 000 1 000 1 000 1 000
Sekstimersdagsprosjekt 2 000
Ressurssenter eldre 1 500 2 000 2 000 2 000
Barnehage
Ingen reduksjon antall plasser til nasjonal norm 7 200 15 500 27 000 38 000
Foreldrebetaling 3 600 3 600 3 900 5 100
Ingen etablering av 14-barnsgrupper 0-2 åringer 4 900 4 900 4 900 4 900
Skole
Ingen reduksjon SFO ramme 2 200 2 200 2 200 2 200
Ikke videreføring av SFO betaling på 2010 nivå 4 000 4 000 4 000 4 000
Ingen økt foreldrebetealing fra 010811 1 800 4 000 4 000 4 000
Endre bemanning Lenden 500 500 500 500
Ingen justering omfanget av kompetanseutvikling 1 500 2 500 2 500 2 500
Bussavtale Den Kulturelle Skolesekken 500 1 000 1 000 1 000
Ingen reduksjon i skolenes rammer 17 000 28 800 28 800 28 800
Økt lærertetthet 10 000 10 000 10 000 10 000
Vaktmestertjenesten 3 000 3 000 3 000 3 000
Prosjekt mot seksuell trakassering i skolen 1 000 1 000 1 000 1 000
Kulturskolen
Opprettholdelse av SFO prosjektet 170 170 170 170
Ingen kontingentøkning 1 347 1 347 1 347 1 347
Økte rammer 1 000 1 000 1 000 1 000
Johannes læringssenter
Bemanning voksenopplæring 2 760 2 760 2 760 2 760
Bemanning basen for flerspråklige assistenter 330 330 330 330
Hjemmebaserte tjenester
Miljøtjenesten 700 700 700 700
Brukerstyrt personlig assistenter 1 000 1 000 1 000 1 000
Bofellesskap psykisk syke 1 000 3 000 3 000 3 000
Aktivitetssentre psykisk helse 1 000 2 000 2 000 2 000
Respiratorbrukere samlet i bofellesskap 3 500 7 000 7 000 7 000
Tilrettelegging mindre overtidsarbeid 6 682 6 682 6 682 6 682
Reduserte inntekter - egenbetaling 1 082 1 082 1 082 1 082
Sykehjem
Opprettholde Mosheim Sykehjem 15 000 20 000 27 000 27 000
Opprettholde to-sengsrom 15 000 24 500 24 500 24 500
Opprettholde trygghetsavdelingen 4 000 4 000 4 000 4 000
Rehabiliteringsplasser Spania 2 900 5 700 5 700 5 700
Egenbetaling 2 682 2 682 2 682 2 682
Tilrettelegging mindre overtidsarbeid 2 562 2 562 2 562 2 562
Helse og sosialkontor
Økt ramme sosialhjelp 10 000 10 000 10 000 10 000
Opprettholde Værestedet 1 000 2 000 2 000 2 000
Tilrettelegging mindre overtidsarbeid 756 756 756 756
Tekniske hjemmetjenester
Ingen økt egenbetaling 96 96 96 96
Rehabiliteringsseksjonen
Opprettholde antall sysselsettingsplasser Løa 1 000 1 000 1 000 1 000
Ingen økt egenbetaling 38 38 38 38
Helsestasjon og skolehelsetjeneste
Økt helsesøsterressurser 2 400 2 400 2 400 2 400
Ungdom og fritid
Økt ramme Metropolis 1 000 1 000 1 000 1 000
Redusert bemanning 1 700 1 700 2 200 2 200
Ingen økning leie bydelshus 250 250 250 250
Ungdomstiltak i bydelene 3 000 3 000 3 000 3 000
Grafittivegger 2 000 2 000 2 000 2 000
Sum oppvekst og levekår 147 655 194 755 214 055 226 255
Kultur og byutvikling
Integreringsarbeid, opprettholdelse av tilbud 1 500 1 500 1 500 1 500
Sølvberget KF 3 000 3 000 3 000 3 000
Sum kultur og byutvikling 4 500 4 500 4 500 4 500
Bymiljø og utbygging
Konsolidering sentrumsdrift -420 -420 -420 -420
ENØK 3 000 3 000 3 000 3 000
Diverse miljøtiltak 5 000 5 000 5 000 5 000
Kjøp fra Natur og idrettservice 1 200 1 200 1 200 1 200
Blomster i byen 400 400 400 400
Standard omsorgsbygg 250 250 250 250
Sandutskifting lekeplasser 250 250 250 250
Vedlikehold friområder 350 350 350 350
Gresslått 500 500 500 500
Redusert drift i noen idrettshaller 500 500 500 500
Renhold barnehager 2 000 4 000 4 000 4 000
Renhold kontor/administrasjonsbygg bygg 400 400 400 400
Renhold skoler 5 000 10 000 10 000 10 000
Vedlikehold skoler 1 000 1 000 1 000 1 000
Vedlikehold kontor/administrasjonsbygg 1 000 1 000 1 000 1 000
Ingen generell gebyrøkning 16 179 17 576 16 922 17 865
Sum bymiljø og utbygging 36609 45006 44352 45295
Lag, organisasjoner og private institusjoner
SMSO Rogaland 194 194 194 194
Kirkens Bymisjon -1 037 -1 037 -1 037 -1 037
Ravnene, oppsigelse oppdragsavtale -663 -663 -663 -663
Gateprest -110 -110 -110 -110
Jobb 1 -630 -630 -630 -630
Engøyholmen Kystkultursenter 606 606 606 606
Amathea -59 -59 -59 -59
Ungkarshjemmet 29 29 29 29
Dixie 43 43 43 43
Stavanger Døvesenter 137 137 137 137
LLH Rogaland 77 77 77 77
Røde kors flyktningguide 105 105 105 105
Tjensvoll menighetssenter -20 -20 -20 -20
Selvhjelp for innvanderere og flyktninger 90 90 90 90
Kreftomsorg Stavanger 100 100 100 100
Stimuleringsmidler barne- og ungdomsarbeid -4 000 -4 000 -4 000 -4 000
Stavanger Røde Kors 200 200 200 200
Skipper Worse, prosjekt 60+ 180 180 180 180
Blomsterfestivalen -200 -200 -200 -200
Utvandrersenteret 70 70 70 70
Rogaland Kunstsenter 100 100 100 100
Tou Scene 48 48 48 48
Filmkraft Rogaland 70 70 70 70
STAR driftstilskudd 100 100 100 100
Stavanger Kunstforening 1 000 1 000 1 000 1 000
Tilskudd kulturarrangører 319 319 319 319
Rytmisk musikktilskudd 50 50 50 50
Konserttilskudd 179 179 179 179
Tilskudd litteratur, ytringsfrihet 40 40 40 40
Tilskudd festivaler og større arrangementer 760 760 760 760
Internasjonal kulturformidling 1 000 1 000 1 000 1 000
Vennskapsbyer 100 100 100 100
Tilskudd kulturtiltak eldre 30 30 30 30
1 kulturstipend innen scenekunst 20 20 20 20
Reservekonto kultur 634 634 634 634
Leie kulturskolebygget 340 340 340 340
Kristent Interkulturelt Arbeid -53 -53 -53 -53
1.mai arrangement, LO 50 50 50 50
Petrad 150 150 150 150
Gladmat festival -500 -500 -500 -500
Studentersamfunnet Folken 100 100 100 100
Sum lag, organisasjoner og private institusjoner -351 -351 -351 -351
Totalsum Rødts forslag til tiltak 192 963 248 420 266 926 280 069


Inndekning
Eiendomsskatt -82 000 -84 000 -86 000 -88 000
Kirkelig fellesråd -7 600 -7 600 -7 600 -7 600
Folkevalgte -17 850 -17 850 -17 850 -17 850
Tilskudd Tall Ships Race -1 800
Ryfast -20 000 -35 000 -35 000 -35 000
Tilskudd Internasjonal Skole -8 300 0 0 0
Utbytte Stavanger Parkering -10 000 -10 000 -10 000 -10 000
Økte frie inntekter -13 663 -56 380 -57 476 -108 419
Momsinntekt som følge av investering -31 750 -37 590 -53 000 -13 200
Sum inndekning -192 963 -248 420 -266 926 -280 069
Totalsum Rødts forslag til driftsbudsjett 0 0 0 0

INVESTERINGER

Anskaffelse av kommunale utleieboliger
Stavanger skal oppleves som en rettferdig by, der alle i ulike faser skal kunne bo godt. Med press på arealet innenfor bygrensen, generell mangel på utleieboliger og skyhøye boligpriser sliter mange med å få seg en tilfredsstillende bolig. Rødt mener det er behov for flere rimelige boenheter i Stavanger. Rødt setter av 20 millioner kroner i 2011 til anskaffelse av nye boliger. Boligene skal være spredt til ulike områder av byen, de skal ha god standard også med tanke på universell utforming og energibesparende tiltak. Gode og rimelige utleieboliger er et stort behov i Stavanger, og Rødt anerkjenner at 20 millioner kun er en begynnelse og at bevilgningen må økes for å komme opp på et tilfredsstillende nivå.

Rødt ber rådmannen vurdere tomter og finansiering for storstilt utbygging av gode og rimelige utleieboliger. Rødt ber rådmannen legge frem en sak hvor gjennomføring av 1 av 10 boliger i nye utbyggingsprosjekter over hele byen, kjøpes av kommunen til utleie til kostpris.

Sykehjem/bofelleskap
Rødt forserer utbyggingen av sykehjemmet i Lervig, og utvider samtidig sykehjemmets kapasitet.

Miljø og trafikksikkerhet
Rødt bevilger 4 millioner kroner til sykkelstier.

Park og nærmiljø
Rødt setter av 26,5 millioner som er restbeløpet for kjøp av Emmaus-tomten. Vi flytter den planlagte barnehageutbyggingen ut av området. Grøntarealer mangler sårt i Storhaug bydel, og en omregulering av hele Emmaus-tomten til friareal er en viktig sak for Rødt.

Svømmeanlegg
Rødt går inn for at arbeidet med å bygge flere svømmeanlegg i bydelene igangsettes fra 2011, og bevilger i første omgang 3 millioner til forprosjektering neste år. Rødt anerkjenner behovet for svømmeanlegg på i Kvernevik og forserer utbyggingen, men ser at også andre bydeler kan ha behov for anlegg de neste årene. Rødt bevilger midler til igangsetting av svømmeanlegg i Urban Sjøfront i perioden. Rødt forutsetter derfor en økt satsing på dette i årene også etter 2014. Rødt forutsetter at det søkes utviklet isflater i tilknytning til svømmeanleggene.

INNDEKNING
Rødts totale investeringsbudsjett er på 52 millioner mer enn rådmannens forslag. Inndekning skjer hovedsakelig gjennom å stoppe utbyggingen av Stavanger Forum, ingen utbygging av Ryfast samt gjennom momsrefusjon, tilskudd til nye boliger og økt låneopptak. Posten låneopptak foreslås økt med 47 millioner kroner i 2011. Rødt mener at dette tallet kan reduseres kraftig gjennom økte statlige overføringer for sosial boligbygging, og forutsetter samtidig at det tas opp lån i Husbanken for boligbyggingen som igangsettes.

Investeringer 2011 2012 2013 2014
Diverse bygg
Nye Tou 12 000 -4 000 -4 000
Rehabilitering/vedlikehold kommunale bygg 5 000 5 000 5 000 5 000
Anskaffelse utleieboliger 20 000 20 000 30 000 30 000
25 000 37 000 31 000 31 000

Nybygg og rehabilitering skolebygg
Åmøy skole 16 600 16 000 -32 600
Austbø skole 10 000 -600 -9 400
Hundvåg skole 3 000 17 000 -16 500
Kristianlyst skole 30 000 -20 000 -10 000
Austbø skole 10 000 1 400 -11 400
66 600 19 800 -56 400 -26500

Barnehager
Emmaus Barnehage -2 000 -10 000 -26 000 -2 000
Paradisveien 96, en ekstra avdeling 8 000
-2 000 -2 000 -26 000 -2 000

Sykehjem og bofellesskap
Tastarustå bofelleskap 7 000 -7 000
Lassahagen bofelleskap 50 000 -7 000
Nytt sykehjem i Lervig, utvidelse 40 000 100 000 177 000
40 000 100000 234 000 -14 000

Framkommelighet
Gatelys, ekstraressurser 4 000 2 000
4 000 2 000

Miljø og trafikksikkerhet
Sykkel 4 000 4 000
4 000 4 000

Sentrum
Offentlige toalett, sentrum 4 000
4 000

Park og nærmiljø
Prosjekt friområder, kjøp av Emmaus 26 500
26 500

Utbyggingsområder
Ny utstillingshall Stavanger Forum -80 000 -46 900
Stavanger Forum - områdeutvikling -62 900 -50 900 -80 000 -16 200
-142 900 -97 800 -80000 -16200

Idrett
Svømmehall Kvernevik 26 850 28 150 -50 000 -5 000
Svømmehall Urban Sjøfront 300 3 000 24 000 40 000
27 150 31 150 -26 000 35 000

Investeringer totalt 52 350 94 150 76 600 7 300

Finansiering av investeringer
Tilskudd boliger, maks 20 % -5 000 -7 000 -6 000 -6 000
Låneopptak -47 350 -87 150 -70 600 -1 300
Sum finansiering av investeringer -52 350 -94 150 -76 600 -7 300