Rødts forslag til sak om endringer i byrådet

Vi viser til professor Jan Fridthjof Bernts fortolkning av kommuneloven og de slutninger som følger av den, jf. følgende sitater fra kommuneadvokatens utredning, punkt 3.2 og 3.3:

”Hvis man skal ta ordlyden i kl. § 19, nr 6 helt bokstavelig har byrådet intet valg når en byråd trekker seg. Det ”skal” uansett velges en ny byråd. Rent språklig er dette den mest nærliggende løsning. Vi har konferert med professor Jan Fritjof Bernt, forfatteren av kommentarutgaven til kommuneloven. Han leser kl § 19, nr. 6 i sammenheng med bestemmelsen i § 19, nr. 4 om at ”et forslag til råd skal inneholde det antall navn som ønskes i rådet”. Resonnementet er at når bystyret ved innledning av valgperioden har valgt et bestemt antall byråder, er det bare bystyret selv som kan endre dette tallet. Bernt sin tolkning har god forankring i lovens ordlyd.

...

Bernt bygger sitt resonnement på en streng ordlydsfortolkning som innebærer et lovmessig påbud om valg av helt nytt byråd hvis man ønsker å redusere antall medlemmer i byrådet.”

Kommuneadvokaten skriver i sin oppsummering, utredningens punkt 3.7, blant annet:

”Det foreligger naturlig nok ingen rettspraksis på området. Spørsmålet kan tenkes avklaret gjennom en departementsavgjørelse, enten på forespørsel eller etter lovlighetsklage slik partiet Rødt forespeiler. Vår vurdering er at det ikke er tilstrekkelige rettskildemessige holdepunkter for å kunne fravike det som følger av lovens ordlyd. Vi nevner at vi har hatt muntlig kontakt med Kommunaldepartementet, som ga uttrykk for lignende synspunkter som professor Bernt. Departementet uttalte seg på generelt lovtolkningsgrunnlag, og kunne naturlig nok ikke forespeile noe utfall av en lovlighetsklage.”

Kommuneadvokaten avslutter sin utredning slik:

”Vi presiserer at denne konklusjonen om umiddelbar fratreden ikke kan karakteriseres som sikker, jfr. uttalelsen fra professor Bernt som altså foreskriver motsatt løsning. Det antas kjent at Bernt er landets fremste ekspert i kommunalrett.”

På denne bakgrunn vil Rødt fremme følgende forslag:

1. Reduksjon av antall byråder krever nyvalg av hele byrådet

2. Hvis byrådets størrelse opprettholdes med 7 medlemmer, skal bystyret foreta valg av 2 nye byråder til erstatning for de 2 byråder som har meddelt at de trekker seg fra sitt verv som byråd.

3. De byråder som trekker seg fra sitt verv, forutsettes å fungere som ”byråd uten portefølje” inntil valg i hht. punkt 1 og 2 er foretatt.

Rødt vil følge denne saken videre opp med lovlighetsklage, idet vi anser en ordning i strid med disse punktene for å være i strid med Kommuneloven.

Med hilsen

Torstein Dahle
gruppeleder Rødt